童鞭成长是快，最多，算是出色的情报头子，不是军事专家。

仨外行、兼土狍子合计了三天三夜，也想不出两全齐美的方案。

更始帝计穷，才会召开枢密会，并将林肇渚送来的绝密内报公诸于众，仍得不到满意的结果？他会召开特别例会，充分纳计！

更始帝焦躁，眼睛盯住林召彦，希望听到“希冀”的答案：

“将军大人，如何应付外患？”

貎似漫不经心，实则点明了主题，林召彦不再是官场新贵，而是朝中重臣，对更始帝的小心思、小九九，是心知肚明，是门清。

“有天水三镇，既威慑西羌、又遏阻北狄，唯加强战备、补充军需即可；而威胁来自燕云、犬狨、辽东，三晋之地成了前线，请大将军调遣三镇大军应变，至少，应征召老卒重建三镇狙敌！”

蔡相睁眼，有钦佩之意，华章也频频点头，此乃，名将良策！

低垂眼睑，更始帝不置可否。

大将军煜螨、内相童鞭面面相觑，英雄所见略同，他们也如是想。

沉默，静寂！

见更始帝瞟过来？秦柏副相悟了！

抵御外侮？不急一时！

山河破碎，你看见了？

若被林肇渚捡了便宜，才是天理不容！

稍想了想，秦柏副相有了腹案：

“征调三镇大军不切实际，朝庭哪有成建制的三镇闲军？”

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虽瞧秦柏副相不顺眼，却没有人反驳，他说的，是实情。

新朝序列的军镇是有不少，像江南行辕六镇、雍城三镇、辽东卫、肃宁卫、天水三镇，貎似更始帝能调动的，只有天水三镇！

呃，错了，天水三镇不一定会听命朝庭调遣！

而皇族煜氏的一百六十万大军，本是处于豫省次前线。

无兵可调？是更始帝面临的难题。

秦柏副相愈见从容，眼里有了笑意：

“抽调城防军、厢军组建三镇，耗时费力不说，更会令诸府、郡的战力下降，而新建的三镇同样要消化训练、指挥难题！”

刮目相看！

更始帝频频点头，对秦柏的认知，更深一层。

林召彦低头喝茶，不会应和秦柏。

蔡相的眼里，有了茫然之色。

华章、童鞭凝重，煜螨无感。

秦柏神采飞扬，声音渐大：

“征调民间籍兵，组建五军镇五十万大军，新兵更易整合！”

“好！”更始帝忘情击掌叫好。

秦柏起身致意，才又道：

“新组建的大军镇守洛水、黄河岔口，请骠骑将军训练、指挥！”

眼睛更亮，更始帝如释重负，竟有卸下千斤重担的感觉。

毋庸赘述，寥寥数语，更始帝尽悟其妙。