“对家庭经济困难的学生，应当酌情减免杂费。

“其他行政机关和学校不得违反国家有关规定，自行制定收费的项目及标准；不得向学生乱收费用。”

湖南省物价局、财政厅、教委《关于 1998 年秋季义务教育收费有关问题的通知》中指出：“义务教育阶段收费政策的制定权在省人民政府。各行署、州、市、县、乡镇人民政府要贯彻省人民政府湘政发[1997]第 41 号文件精神，把规范义务教育阶段学校收费行为作为反腐败工作和减轻农民负担的一项经常性工作来抓，严格执行收费标准。不准用任何理由层层加码。各级物价、财政、教育部门要严格履行职责，不得制定或参与违背义务教育收费标准的文件，也不得从杂费中征收政府统筹基金，确保省定义务教育收费政策不折不扣地贯彻执行。

非凡心中感慨万千，强烈的愤怒，百般的无奈，他真想立刻做点什么！最后，非凡又加上了一段编者的话——

对照国家的法律和省里的文件，学校《通知》中提到的市里的那几个文件就都有些违规了。编者无权去收回那些违规文件，无权去追究那些签发文件的单位及责任人，但编者依然想尽自己的一份微薄之力：

第一份心意。自己赶紧掏腰包，为黄海艳同学寄去 28.5 元钱，先让她躲过这一场可怕的“劫难”再说，绝不能让她因此而失学。

第二份心意：赶紧将学校发的收费《通知》分送湖南省物价局、教委核实查究，监督相关部门收回违规文件，制止类似事件再度发生。

当然，造成中小学生失学的原因有许许多多，但各级相关部门乱摊派、乱收费不能不说是其中一个至关重要的原因。

一个收费文件到校，就会让几多贫困学生辍学离校。当某个单位将一份收费文件下发学校时，当学校将一份收费通知交给学生时，请好好想一想，这些收费文件、通知将会让多少无辜的孩子失去上学的机会！

1 月 21 日，女报刊发了《一名初中生来信诉苦：学校乱收费逼得我不能上学了》一文，曝光了湖南省衡阳市祁东县黄土铺镇中学乱收费的问题。

自己掏钱解决了唐海艳的就学问题，但还有众多的“唐海艳”需要非凡去帮助。4 月 9 日至12 日，记者非凡分别采访了省、市、县有关部门和学校。