以工代赈，看似在压榨灾民，匪夷所思，然而，细思之下，就不难明白其中的奥妙。

天灾之年，灾民只要饿不死就阿弥陀佛了，更何况还能有报酬收入。

以工代赈，简直是一举多得的伟大创举。

公孙策跟随包拯已有多年，知道包拯有治国之才，可也没想到，包拯的才能远超他的想象。

犹如海水一般，不可斗量。

仿佛世上就没有难倒他的难题，这才是最可怕之处。

包拯微微一笑：“以工代赈关系重大，尚需试点，以验证效果，方可逐步推行，故而本府并未上疏。”

范统道：“包大人言之有理！下官这就按包大人所说，即刻施行，正好可以将楚州淤积多年的永济渠疏通。”

包拯点点头：“如此甚好！不过仅仅只是疏通河道，还无法雇佣楚州所有灾民。”

知州范统和通判冯文斌听后都连连点头。

的确，疏通河道，几千人足矣。

而楚州如今的灾民至少有三万人之众。

范统问道：“不知包大人还有何良策？”

“办法有很多。”

“除了官府的力量，还可以调动乡绅地主的力量。”

“比如，鼓励乡绅地主扩建房屋，以少量的成本给，雇佣灾民。”

“鼓励寺庙、道观翻修庙宇。”

“还可鼓励乡绅地主进行娱乐活动。”

听到这里，两人又是一阵费解，摸不着头脑了。

冯文斌道：“包大人，前面几条，下官尚能理解，可鼓励乡绅地主大搞娱乐，下官便无法理解了。”

包拯呵呵一笑：“这有何难理解的！国家的经济就像水，只有流动起来，才能有活力。”

“但凡灾荒之年，钱粮都集中在富人的手中，钱无法流通，便形成了一潭死水。”

“本府之所以鼓励富人从事娱乐活动，便是要刺激他们手里的钱流通起来。”

“同时，开展娱乐活动，还能增加灾民就业，带动其他行业发展。”

此时，范统和冯文斌才恍然大悟一般，满是赞叹。

他们现在才知道，包拯年纪轻轻便一路扶摇直上，不是没有原因，而是实力所在。

两人心想，要是朝廷早点派包大人来楚州的话，楚州早就渡过难关了，也不会是现在这个样子。

实在是相见恨晚啊！

慨叹了一阵后，冯文斌又问道：“包大人，下官还有一事请教。”

“冯通判但说无妨。”包拯微微一笑。