佟典纵陷入了两难的抉择。接受富商的条件，虽然能暂时解决赋税问题，但可能会导致商业秩序的混乱；拒绝他们，又找不到其他的资金来源。“这些富商的条件太苛刻了，可是如果不答应，赋税怎么办？我若答应，日后城市的商业恐怕会陷入混乱，可若不答应，眼前的难关又如何度过？”他的内心纠结万分。

与此同时，百姓们也得知了赋税的事情，他们纷纷表示愿意勒紧裤腰带，共同为城市度过难关贡献一份力量。

“将军，我们愿意和城市共进退！”百姓们的真诚让佟典纵感动不已。他看着那些朴实的面孔，心中涌起一股暖流，“百姓们如此信任我，我怎能辜负他们？可是让他们受苦，我实在不忍。”

在这艰难的时刻，佟典纵决定再次召集官员和城中有威望的人士，共同商讨对策。

会议上，大家各抒己见，气氛热烈而紧张。

“我们可以适当增加一些税收，但要控制在百姓能够承受的范围内。”一位官员提出建议。

“或者我们可以发展一些新的产业，增加城市的财政收入。”另一位官员紧接着说道。

佟典纵认真地倾听着每一个建议，心中不断权衡着利弊。他时而点头，时而沉思，“每一个建议都有其可取之处，但也都存在一定的风险。我一定要慎重抉择，不能选错了方向。”

经过长时间的讨论，佟典纵终于做出了决定。他决定一方面向朝廷上书，详细陈述城市的困境，请求减免部分赋税；另一方面，在城内推行一系列的改革措施，包括优化税收结构、鼓励商业发展、开垦荒地增加农业产出等。

“这将会是一段艰难的时期，但只要我们团结一心，就一定能够度过难关。”佟典纵充满信心地对众人说道。他的眼神坚定，仿佛看到了城市未来的希望。“不管过程多么艰难，我都要坚持下去，为了城市和百姓，我不能退缩。”

然而，改革的过程并非一帆风顺。一些既得利益者对新的政策表示不满，暗中进行破坏和阻挠。