对于流民的安置，是选择集中安置在特定区域，进行统一管理和救助，还是分散到各地，让他们自行谋生，也是一个难题。

集中安置需要大量的资源和人力，而且容易滋生各种问题；分散安置则难以监管，可能会导致流民再次流离失所。

“若曦，你觉得哪种方式更可行？”顾凌霄征求苏若曦的意见。

苏若曦思索片刻：“或许可以两者结合，根据流民的具体情况进行安排。”

在教育资源分配的问题上，是优先发展城市教育，提高整体教育水平，还是将更多的资源投入到农村，缩小城乡教育差距，同样让他们难以决断。

“城市教育是国家的门面，不能落后；农村教育是基础，也不能忽视。”顾凌霄感到左右为难。

社会治安的改善需要投入大量的兵力和财力，而此时国家的财政已经十分紧张。是先解决其他紧迫问题，还是不顾一切地加强治安，这又是一个艰难的选择。

“若治安不好，百姓不得安宁，但若投入过多，其他方面又会受影响。”苏若曦眉头紧锁。

就在他们为这些抉择而烦恼时，一些外部势力也趁机煽风点火，试图干扰国家的决策。

“陛下，邻国传来消息，对我们的内部问题表示关注，似乎别有居心。”