林语溪点头赞同，同时提出，“对于南庆府的官员，我们可以设立一些奖励制度，对业绩突出的官员给予额外的奖励。同时，也要设立一些惩罚制度，对不称职的官员进行惩罚。”

皇甫宏听了林语溪的建议，沉思了片刻。他觉得这是一个很好的思路，但是也意识到这会涉及很多利益关系和人性问题。

于是，他提议：“我们可以设立一个独立的监督机构，负责监督官员的行为和执行奖励和惩罚制度。”

林语溪觉得这个提议很有道理，于是他们开始详细讨论如何设立这个监督机构。

确定了监督机构后，他们开始制定具体的监督方案。

方案包括定期对官员进行考核、对贪污行为进行调查和处理、对不称职的官员进行惩处等等。

同时，他们也考虑到了官员的权益，制定了一些保护措施，如对无罪推断、证据合法性等做出明确规定。

经过几天的努力，他们最终制定出了一套详细的制度，并由皇甫宏签署发布。这个制度的实施，得到了南庆府官员们的广泛响应和支持，也使得南庆府的治理得到了明显的改善。

皇甫宏制定的制度不仅得到了官员们的认可，也得到了百姓的赞扬。他们通过制度的制定和实施，使得南庆府的治理更加公正、廉洁、高效。

皇甫宏不知道的是，这也为他未来的繁荣盛世奠定了坚实的基础。