而这一切，导致的结果就是，地方官员和其背后的家族势力一个个赚的盆满钵满，吃的脑满肠肥的。

朝廷却拿不出钱来整军，备战，赈灾，抚恤，穷的牙都快饿干了。

因此，陈琦在改革纲要中，提出来全面深化赋税改革的建议。

建议的第一条的叫做‘摊丁入亩’，将延续了千百年的人头税免除了，加入到田亩当中。老百姓参与生产，有所收获才需要缴纳赋税；如果不参与生产，没有实际收获的情况下就不需要缴纳赋税。

尤其是实行‘摊丁入亩’政策后，老百姓们生孩子就不用担心交不起人头税了。等到全面推进‘摊丁入亩’政策到全国后，中元帝国必然会迎来一次人口大爆发的。

建议的第二条叫做‘官民同赋’，将官员们的免税权剥离了。官员们除了从国库领取的薪俸无需交税外，家中的田产，铺面，商队等收益，都需要和老百姓一样，照章纳税。不得瞒报，谎报，漏报收入，企图通过一些非正常手段，逃避缴税，偷漏税金。

而且，为了防止官员们谎报收入，透漏税金；陈琦将官员们的纳税和官员们的升迁直接联系了起来。

对于那些不按时缴纳赋税的官员及其家族，不管该官员的考核评分多么高，在民间的威望多么大，该官员都不会被列入到升迁备选行列中，提拔就更不可能了。

如果官员及其家族出现了瞒报，谎报，漏报收入情况或已经发生了偷漏税等情况。该官员及其家族都将被朝廷按律治罪，绝无法外开恩的可能。

而且，因为官员本身就是执法者，朝廷在治罪的时候，会以‘知法犯法，罪加一等’为由，从重治罪。