司马炎做了皇帝后，一方面通过分封诸侯王，拉拢司马宗亲，巩固自己地位。

另一方面，他希望通过任命朝廷官员，组织起自己的班子。

政府框架结构，他仍然沿用汉魏体系。

只不过，他想安排的人，与他必须安排的人，有些存在冲突。

于是，司马炎任命人事专家荀顗为司空，把他和爵位专家裴秀找来，一起研究、商定人事安排之事。

君臣三人决定增加一些职位，以便游刃有余。

三公是汉魏官体的灵魂，不能变：太尉、司徒、司空。

以前，三公之上，只有一个职位太傅，而且是时有时无，宁缺毋滥。

现在，司马炎在三公之上设三个职位，称上公：太宰、太傅、太保。

太宰为上公之首，也是文武百官之首。

安平王司马孚成为理所当然的太宰，被授开府治事之权。

寿光公郑充为太傅、睢陵公王祥为太保。

朗陵公何曾为太尉。

义阳王司马望为司徒，兼任领军将军。

临淮公荀顗为司空。

钜鹿郡公裴秀为右光禄大夫，兼尚书令。

济北郡公荀勖为中书监。

武官方面，仍按旧制，依次是：大司马、大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军、前将军、后将军、右将军、左将军、四镇将军、四征将军、杂号将军。

乐陵郡公石苞为大司马。仍然驻寿春，都督扬州诸军事。

高平郡公陈骞为大将军，仍旧驻襄阳，都督荆州诸军事。

博陵公王沈为骠骑将军，录尚书事，统城外诸军事。节制洛阳城外的禁卫军。

鲁郡公贾充为车骑将军，兼尚书仆射。

齐王司马攸为卫将军。

甾阳公卫瓘为征东大将军，兼任青州牧。

钜平侯羊祜为中军将军，统领宿卫七营。

王业为中护军首领。