“那可如此是好？我们能否效仿幽州的变法，同样取消人丁税以及兴办学堂。”刘备深知以人为本的思想，见到张良如此说，立刻心急火燎的问道。

“我们的情况和幽州不同，幽州东临大海，可以利用无穷无尽的海洋资源，这是他们敢于取消人丁税以及兴办学堂的保障所在。

再加上他们境内政府创办的手工业非常发达，肥皂、香皂、丝绸等生活用品给他们带来了大量的收入，这些都是基于他们幽州二百多万人口的基础上。

而我们目前要做的是防止人口的流失，以及吸引流民以及其他州郡百姓的加入，虽然幽州的政策、律法不能完全效仿，但是可以取其精华，仿效一部分也未尝不可。”张良深思熟虑的说道。

“子房的意思是？”刘备不禁脱口而出的问道。

“因为经济原因，为百姓兴办学堂我们目前可无法做到，而且幽州的学堂乃是为他们政府下属的各个工厂以及大汉的便利店培养人才，我们目前治下的三郡可没有开设这些工厂。

倒是减免人丁税我们同样可以如此做。毕竟从百姓身上收上来的人丁税实际上需要上缴中央朝廷，如果减免人丁税后，实际上对于我们并无任何损失，反倒有无限好处。

其一，就是防止境内的百姓举家搬迁到幽州刘虞的治下，毕竟我们也免去了人丁税，百姓们都有很深的乡土情结，不到万不得已，无法生活下去，一般是不会远离故土的。

其二，河北四州之一的冀州被袁本初和公孙瓒一分为二，他们绝不会免去人丁税，因为他们收上来的税钱乃是自用，并不会上缴朝廷。如果免去人丁税，会损失巨大，绝不是他们愿意的。这样的话，一些在冀州生活不下去或是比较困难的百姓很可能会迁徙到免去人丁税的幽州或是我们治下的三郡内。

其三，可以鼓励我们治下郡县百姓的生育，增加人口，许多百姓因为穷困，生了孩子还需要每年缴纳一大笔费用，除了比较富裕的家庭外，已经很少有百姓愿意多生孩子了。

其四，虽然我们地处大汉的最北疆，地域偏僻，人口稀少，但是如果我们政策妥当，善待百姓，仍然可以从太原、西河、云中、五原等郡吸收大量百姓甚至其他族群的百姓，切记不可因为民族不同，将百姓分为一、二、三等，需一视同仁。”张良精准全面的分析道。