四级领地之前，安义表现出了极其良好的作战能力，这一点让弗兰克还是非常欣赏的，可是在安义达到四级领主之后，其干的事情却让弗兰克有一些无法理解。

安义在达到四级领主之后，并没有第一时间便对外清扫黑兽，反而是在自己领地之内搞起了发展，扩充大量人口，开垦大量土地。

虽然进行了大规模的军事人员扩充，但是安义领地当中的军队，绝大多数都是光明之域当中的普通人，职业者的数量极其稀少，而且少有的职业者也往往不是作为作战部队使用。

这让弗兰克有一些无法理解，毕竟在弗兰克的认知当中，四级领地的领主基本上能依靠的军事力量，便是光明之树当中兑换的军队。

如果说，在四级领地之前，光明之域当中的人员还可以作为军事力量，使用起来还可以起到一定效果，可等到了四级以后，区别就大了。

1到3级，为什么被称为低级领主？是因为一旦到了四级黑兽这个级别，将会有一个质的提升。

四级黑兽已经相当于一个完全为战斗服务的战争机器了，1到3级的黑兽可以看作是人类当中的平民，而四级黑兽便已经是士兵一般的存在了。

士兵和平民之间的战力差距是巨大的，所以这也导致四级黑兽和三级黑兽之间的战斗力差距也是非常大的。

因此，四级领主和三级领主之间的分界线，可不单单只是等级提升了，其之间产生的战力差距也是非常巨大的，而安义麾下军队的大多数人员，都从光明之域的普通人当中进行招募，这实在让弗兰克有一些无法理解。

而且在弗兰克看来，安义放着自己领地产量巨大的钢铁不利用起来，让自己麾下的军队拥有极好的盔甲，反而是尽可能减少麾下军队的防御手段，这也同样让弗兰克十分不解。

不过，弗兰克尽管作为领主开拓司的副司长，但是领主如何对自己领地进行发展，却不是领主开拓司可以插手的。

毕竟如今的领主开拓司对领主的管辖能力，早就不如建立之初那般强悍了。

领主开拓司建立之初，是由五名等级最高的领主联合组成的。

在创建之初，领主开拓司完全是依靠五位最高等级的领主，用硬实力管辖其他的领主。

所以，在领主开拓司建立的初期，得益于五位创建领主的强悍实力，其他领主基本上都属于100%服从。

可随着时间的推移，原先建立领主开拓司的五位领主，因为各种原因都已经离开了人世，这造成如今的领主开拓司，虽然名义上管辖着所有领主，但是硬实力相比于建立之初已经不可同日而语。