经过艰苦的抗洪救灾，正义联盟和民众们的努力没有白费，受灾地区逐渐恢复了平静。然而，新的问题也随之而来。

随着城市的重建和经济的复苏，资源的分配不均导致了一些内部矛盾的产生。一些地区因为地理位置优越或者产业基础较好，发展迅速，而一些偏远地区则相对滞后，民众的不满情绪逐渐滋生。

“盟主，我们必须想办法解决这些地区之间的发展差距，不然可能会引发更大的问题。”一位谋士忧心忡忡地向林风进言。

林风深知问题的严重性，他立即召集了联盟内的主要成员，共同商讨解决方案。

“我们要制定一个全面的发展规划，不仅要注重眼前的建设，更要考虑到长远的平衡。”林风在会议上坚定地说道。

经过深入的讨论和研究，正义联盟决定加大对偏远和贫困地区的投入。他们派遣技术人员和工匠前往这些地区，帮助建设基础设施，发展特色产业。

在一个偏远的山村，联盟组织了一支专业的农业团队，指导当地农民种植新型的经济作物，并引入先进的灌溉技术。

“以前我们只知道种粮食，收入微薄。现在有了联盟的帮助，我们看到了致富的希望。”一位村民满怀感激地说道。

同时，联盟还鼓励发达地区与落后地区开展合作，实现资源共享和优势互补。一些城市的企业在联盟的政策引导下，纷纷到偏远地区投资建厂，带动了当地的就业和经济增长。

在教育方面，正义联盟推行了教师交流制度，让优秀的教师到偏远地区任教，提高当地的教育水平。

“孩子们能接受到更好的教育，将来才有机会走出大山，改变命运。”一位乡村教师对未来充满了信心。

在文化建设上，联盟组织了各种文化活动，促进不同地区之间的交流和融合。传统的节日庆典重新热闹起来，各地的特色文化得到了展示和传承。