陈炎在营陵待了几个月了。这天，他把王修给叫来。

“叔治，几个月来，文珪、子观等收拢流民，大有成果，这流民一收拢，盗贼就少了许多，东莱、齐国、北海东部等大片土地成了大后方，当好好让百姓耕种，以恢复生产。”

“州牧之言有理。”

“不过，青州比邻大海，你觉得这大海是否有可利用之处？”

“大海？利用？海边制盐方便，若说其他用处，我实是愚钝，不能理解，还望州牧明言。”

“大海乃宝藏，海边有无数鱼虾蟹贝，饥饿之时，这些便是百姓的食物，只可惜，百姓并不懂这些，明明捧着个宝贝在手，却视而不见。”

“近几年青州战乱频繁，百姓流离失所，外逃严重，今我施仁政，周边百姓会慢慢往青州靠拢，届时我会把一些百姓安置在海边，着重利用大海，发展各种产业，一旦发展好了，百姓所获，必会远超种地。这事我想托付给叔治。”

“州牧所想，真是匪夷所思，只是州牧打算怎么做？”

“叔治，此事任重而道远，不能一蹴而就，需数年甚至数十年之功，我们只是开创者。大海凶险，不能轻涉，要想在海边发展产业，就必须要有足够先进的造船工艺，能造出足以航行于海上的船只，虽不必远航，但至少可以在海岸边航行。然，战乱以来，战船工匠早已逃光。”

“今你需要做几件事，一是查访青州境内的造船工匠，将他们召集起来，为我所用，找个合适的地方建造船坞，打造船只。二是在青州海边建几个适合船只停靠的渡口，或许叫渡口不合适，应该叫港口。”

“地方我都想好了。”陈炎拿出一张青州的舆图来，指指划划起来：“青州之地，至少要新建三个港口，一个是乐安郡博昌县，这里是黄河入海口，又是产盐重地，日后盐出产量高了，可利用海运将其运到冀、幽、徐等州郡售卖，快捷又方便，还能节省下不少运输费用，减小损耗。”