济南国并不大，治下十县，除了东平陵外，其余诸县都是些小县，县城人口不过一千左右。陈炎自任国相，告知各县，要求各县投降，各县县令很快就举手投降了。不过，这多半只是名义上在投降。

所以，陈炎真正能控制的其实也只有东平陵，对于其他县的控制，明显很弱。

杜袭走马上任，他首先发出布告，安抚百姓。为了让百姓安心，他还向陈炎请示，拿出五百石粮，在东平陵开仓放粮，每人十斤粮。百姓兴高采烈，纷纷奔走相告。开仓放粮之后，陈炎这国相的声誉大涨。

随后，杜袭带动东平陵城内外两万多名百姓种田，百姓也是积极配合。有伊籍的帮助，一切也算是井井有条。总之，在两人的努力下，百姓似乎没有受到战事的影响，东平陵也一时呈现出繁忙的景象。

陈炎处理政务之余，也常常关心士兵的训练情况。在典韦的努力下，大军又新招募了两百人左右，兵力将近八百人。士兵也要去种田，有空之时，陈炎和典韦就让士兵修筑城墙。他在张邈军中，就经常被派出修城墙，在这里仍是以身作则。

不过，在东平陵，修筑城墙要比在陈留方便很多。济南国富含一种非常有用的建筑材料，便是石灰。在这个时代，石灰也叫蜃灰，这玩意是重要的建筑材料，又极度缺乏，人们通常通过燃烧蜃壳的方式来获取，故而得名。

然而，济南却是个富含天然石灰岩的地方。不过，当地人却不知道哪里有。于是，陈炎根据他在21世纪的记忆，找到了大量的石灰岩。典韦让士兵将石灰岩拉回城中的土窑，将其混入一些料姜石等物质，用特殊的方法进行烧制，成为粘稠的液体，称为石灰浆。

石灰浆可以用来砌墙，几日后，石灰浆会慢慢干掉，就变得坚硬无比。其实，这种石灰浆的作用和水泥差不多，当然，效果上比水泥差远了。即便如此，在这个时代，仍是非常有用的建筑材料。

典韦可高兴了：“文权……咳……国相，在兖州蜃灰都是炼制蛤壳或其他东西获得的，珍贵得很，想不到济南直接就有，你说，咱们是不是该把这蜃灰石拿出卖了，这可是能赚不少钱。”

“哈哈哈哈，伯悦，你也开窍了，我正有此意，只是目前我们还做不了，济南人少缺粮，当优先种粮，且这些的蜃灰含量不小，若被人发现，恐为他人所窥视，我们实力太弱，恐怕还无法守住这一宝藏，反而会引火烧身。”

“待他日我们实力强盛，我们就可以售卖这蜃灰石，赚取钱粮。今日，咱们就只能挖一些自己用就是了，拉回去，把东平陵的城墙修得坚固些，届时必有大用。放心，以后这些蜃灰都是我们的。”

“还是国相考虑周全。”