此外出于遂行灵活作战任务的需要，同时也是为了充数，还临时组建了一批轻装备的，编制在5,000人上下的独立混成旅团。
若按这般调整之后，日军第1军将下辖第2、第4、第5师、第13和第102师团，以及独立混成第1和第4旅团。
第3军编有近卫、第9、第11和第19师团，以及独立混成第2和第3旅团。
第4军包括，第16、第18、第20、第101、第103和第104师团，还有独立混成第5旅团，其中的第20、第103和第104师团才刚刚抵达朝鲜半岛的南部港口。
不过日军的这个想法虽很美好，但同样也得需要不短的时间来完成，可国防军新攻势的到来却超乎了他们的预期，根本没给他们留出这个调整的时间。
面对着对手的全面进攻，日军实在是无力抵抗，只能派出小股部队尽力阻滞其推进的速度，而己方主力则继续大踏步的向南撤退。
日军这番后撤的步伐确实是大，直接准备后退到直线距离130公里之外的地域，等在那里与后方的部队会合后，再于开城到金化一线重建防线。
在国防军原订的计划里，冬季攻势第二阶段的目标是攻取平壤至元山一线，并顺带争取再歼灭日军五至十万人的有生力量，令其在两三个月内都无法恢复再战的能力。