“一，一啊，你记着，一是依规定可以不设置账簿的，二是按规定应当设置账簿但未设置的，三是擅自销毁账簿和拒不提供纳税资料的，四是虽设置账簿，但账目混乱，凭证等等残缺不全，难以查账的，还有还有……”

郑教授想了一会，继续说：

“还有没有按时间办理纳税申报，税务部门责令整改，逾期仍然没有申报的，这是一条，还有一条，纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的，也就是税务人员一眼就看出来，你有偷漏税嫌疑，几条了，小子？”

“六条。”盛春成说。

“还有两条，一条是还没有办理税务登记，就开始生产经营的，还有一条是临时从事经营的，一共就这么八条，除了第一和第八条，其他六条，都是纳税人有过错，也就是被税务部门发现，责令你必须要交多少税的。

“法律就是规定，只有这八种情况，可以认定为核定征收单位，有六条是惩罚性措施，第八条临时从事经营，你只要注册了公司，每个月都有资金进出，就不可能是临时从事经营，这个也肯定达不到，剩下就是第一条，依规定可以不设置账簿的。

“但这个，一般都是指纳税人规模比较小，如果要求纳税人据实核算成本、费用等等，不仅会给纳税人带来沉重的核算负担，也增加了税务部门的征管成本，不符合税收的经济效率原则，这种纳税人，一般像是指街上的那些小店，还有一些规模很小的公司。

“你说，你朋友，就他们的规模和进出流水，怎么可能符合这条？”

盛春成湖涂了，他说：“那如果不符合，当地的税务部门怎么会批准？”

“所以啊。”郑教授说，“所以我说，毛病就出在这个有权认定上面，就是这个有权认定，很多地方的税务部门，就把核定征收玩坏了。”

“如果是这样的话，那也是税务部门的事，这些人有什么责任？”盛春成说。

“对啊，现在那些搞什么税收优惠，搞什么总部基地的，都在这么玩，我不是说了，里面肯定是有内部人上下其手，他这个认定就是违规认定，如果税务稽查部门，发现违规认定，你认为会怎么办？”郑教授问。

盛春成说：“那当然是认定的部门承担责任。”

“喔吆，喔吆，你怎么这么天真，都是一个单位或系统的，你让他们承认自己违规认定？可能吗？”郑教授问。