辽太宗时期在燕云十六州地区积极推行和奖励农业发展的措施。

「募民耕涞州荒地，免赋十年。」

「诏燕京，密云县荒地许民耕种，免赋十年。」

采取招抚农民进行开荒，免去十年租赋以资鼓励，调动农民的生产积极性。

在《辽史·食货志》中记载：

「又徙吉避寨居民三百户于檀、顺、蓟三州，择沃壤，给牛、种谷。」

对于没有农业生产物资，无力进行农业生产的贫困农民，辽国还发给他们土地，种子、耕牛。

在这个地区，辽国一直实行轻薄赋的政策，土地问题也没有中原楚朝尖锐。

所以，燕云十六州的人民从最初的外逃转向安心从事农业生产。

该地区安定的社会环境，优厚的政策吸引了大楚边界的一些居民举家迁入辽国境内。

在辽国上下的共同努力下，促进了燕云十六州地区农业的生产发展。

他们学习中原地区的农业技术，引进农作物品种，使辽国农作物品种更加丰富，既有粟、麦、稻等粮食作物，还有了瓜果蔬菜。

辽国君民因地制宜的发展了适合北方的农业生产方式，既稳定了燕云地区的统治，也增加了辽国的经济实力。

笼络燕云士人，稳固统治。

对于燕云十六州的汉族精英人士，辽国也积极进行招抚。

华夏历史上「士人」阶层特别重要，他们有传承中华文化的重要作用，是文化传承的载体，也是政权组织的核心成员。

因此，燕云十六州地区的「士人」是否愿意支持辽国，对于辽国的统治至关重要。

辽国君臣钟爱先进的汉文化，他们积极笼络汉族士人。

对于来降的汉族士人，辽国极力欢迎，并且对于非自愿的俘虏也是礼遇有加，使其诚心归附，因人而异，量才而用。

辽国还为更多的汉族士人提供科举考试的机会，给他们搭设施展才华的舞台。

辽国存在的两百多年中，燕云十六州地区社会秩序稳定，各种体裁的文学作品大量涌现，文化事业繁荣发展。

自古以来，家族通婚是体现政治地位的重要标志。

在几个游牧民族政权里，唯有辽国中的汉族官僚世家，不但与契丹、奚、渤海贵族通婚成为常态，甚至有与皇族耶律氏、后族萧氏通婚的例子。

这在蒙元、满清时代是不可思议的。

因为辽国的开明政策，再加上大楚的腐败，燕云十六州的汉人对大楚其实也没什么归属感。

许仙要收复燕云十六州，首先要得到的是民心。