关于这次征粮，诸葛半山建议变法，不征穷苦百姓的，而是征像法海一样的大地主的。

那些大地主都是各方势力的人，有许多势力甚至有人在朝中身居高位，损害了他们的利益，自然遭到了激烈的反对。

在大楚，士大夫的地位是非常高的，楚太宗提出“与士大夫共治天下”，大楚的士大夫拥有非常强大的政治力量。

楚太祖赵匡胤还下令在自己的墓碑上刻上为人熟知的“勒石三戒”，希望文官制度在后世能够继续发展壮大。

“太祖勒石，锁置殿中，使嗣君即位，入而跪读。其戒有三：

一、保全柴氏子孙；

二、不杀士大夫；

三、不加农田之赋。

呜呼！若此三者，不谓之盛德也不能。”

他还规定的不能杀死士大夫，自然而然的，文官也成为了保护的对象。纵观整个大楚的历史，几乎没有文官被处死。

士大夫的地位是一方面的原因。

另外一方面，则是因为究竟征那一方的粮，对楚徽宗而言，都无所谓，他只要粮。

平民百姓比较弱，没人为他们说话，反对的声音少，一直都是这样的，楚徽宗就选择不变了。

方腊把握这个机会，扇动难民造反，正式攻城掠地。

杭州城破前夕，城外的难民超过三百万，是镇江府的三倍。

正常情况下，杭州城外不可能有那么多难民，大多数都是方腊的义军从各地驱赶过来的。

杭州不比镇江，田地兼并没那么严重，富豪也比较多一点，他们往往都是成群结队往城外施粥。

不时会有富豪去城外施粥，三万武威军则负责维持秩序。

一次循例施粥，难民突然发难，对武威军进行袭击。

袭击武威军的不是普通人，而是方腊训练出来的刺客。

武威军的实力本来就一般，失了先机，无法组击有效的反击，偏偏城头的守将自信过了头，他不是严守城门，而是率军救援武威军。