不过这也是目前为止最有效的办法，没有之一。

李邦华点点头，“陛下还有吗？”

“第二，凡无故荒废田地者，每年每亩地罚银一两，用于地方赈灾；连续无故荒废两年，土地收回归于皇庄。”

自古就有田地荒芜之罪，大部分朝代都是使用刑罚，罪责不重。现在皇上把罚银提高到二两，可以说相当重了。

这一条众人听不出好坏，既没说支持，也没说反对。

朱连继续说：“最后一点，涉及到卖田，租田。”

“朕已废除三饷，永不加赋，百姓们只要继续种田，就能够吃够花了。所以朕要想方设法百姓买田，租田，种田。”

方岳贡一脸担忧：“陛下，百姓们流离失所根本买不起田；至于租田，百姓们更不想租了。没有田，也就没法种！”

“为何不想租？”

方岳贡顿了顿，“臣举个例子，以五亩地为例，年产量约二十石（明末南方大部分地区已经推广了两季稻，所以有湖广熟，天下足的说法），地主会收取六七成甚至更高的租子。产量越高，地主收取的租子也越高。”

“地主的目的是让佃户饿不死，但是也剩不下。否则时间长了佃户攒了钱买了地，就不租他得到田了。”

朱连笑着点了点头，这不就是压在人民头上三座大山之一的封建大山吗！

想到这，朱连解释道：“朕说的土地司就是解决这个问题的！”

“各地死走逃亡的人那么多，无人认领的土地全部收回称之为官田，朕把官庄的田地低价卖、租给百姓。”

“最好是卖给百姓，百姓种自己的田时才会尽心尽力的种！”

“没钱没有关系，土地司负责出举，子钱（利息）特别低，低到比租田的租子还要低！”

“如何？”

方岳贡瞅了瞅其他人，开口说道：“陛下，这些田如果被别有用心之人全部买去，又往外卖、或者租怎么办？”

“官田只允许从土地司买，每户最多购买五亩，卖的时候也只能卖给土地司。多少钱买的，多少钱，不能转卖。至于其他的细节，你们都可以补充。”

“土地司的涉及到藩王宗室，一般人管不了他们。所以朕会让锦衣卫或者东厂参与进来，这将是一个充满挑战的职位。”