这道奏疏在朝堂上引起了不小的争议。有人支持陕西巡抚的请求，认为陕西灾情严重，朝廷应该继续给予支持；也有人反对，认为朝廷已经为陕西赈灾投入了大量的人力物力，国库已经不堪重负，不能再继续拨款了。

争论持续了好几天，始终没有达成一致。最后，皇帝下旨，命户部拿出一个意见。

户部尚书将这个任务交给了张瓒，张瓒又将其交给了广东清吏司——因为陕西的赈灾款项，有一部分就是从广东的赋税收入中划拨的。

苏珩接到这个任务之后，没有急于表态。他先是调阅了去年陕西赈灾的全部档案，仔细核对了每一笔款项的去向和使用情况。然后，他又查阅了陕西巡抚最近呈报的几份奏疏，了解了陕西当前的实际情况。

经过几天的研究和分析，他得出了一个结论——陕西巡抚的请求，是有道理的。去年陕西旱灾的严重程度，远超朝廷最初的估计。虽然朝廷及时进行了赈济，但那笔款项主要用于紧急救灾，对于灾后重建而言，远远不够。如果不继续投入，陕西的恢复将会非常缓慢，甚至可能出现反复。

但同时，他也清楚地认识到，朝廷的国库确实已经捉襟见肘。去年的陕西赈灾和今年的广东救灾，已经消耗了大量的库存。如果再给陕西拨一笔款，势必会影响其他方面的开支。

如何在这两者之间找到一个平衡点？

苏珩想了很久，终于想到了一个办法。 原著小说网

他起草了一份方案，建议朝廷不直接拨款，而是采取“以工代赈”的方式——由朝廷提供粮食和工具，组织陕西的灾民修建水利设施、修缮道路、开垦荒地，用劳动换取报酬。这样一来，既能够帮助灾民渡过难关，又能够为陕西的长远发展打下基础，还能够减轻朝廷的财政压力，可谓一举三得。

他将方案呈报给了郑郎中。郑郎中看完之后，眼前一亮：“这个主意不错！以工代赈，古已有之，但能够在具体操作中运用得如此巧妙，确实难得。”

他将方案呈报给了张瓒。张瓒看完之后，沉默了片刻，然后说了一句：“这个苏珩，脑子倒是活络。”

最终，户部采纳了苏珩的方案，并将其作为正式建议呈报给了皇帝。皇帝看完之后，也表示认可，下旨照准。