整个松散的黑山土匪组织，原本就是由统领，统领之下的大头目，中等头目，小头目等简单划分的组织结构，如今划分了一个精密的系统。

项尘不是没想过采用更加先进的体制，不过想想还是算了，怕天道老爷忌讳。

黑山的人不足以撑起天秦大局。

所以项尘肯定是要从造化天庭内引进一批管理人才过来的。

其中包括了穆锋的好基友拓跋青海这些人。

项尘能给诸葛星云这些人一个尚书的位置，都是因为他们原本在黑山的地位和看在路云英的面子上。

免得让路云英觉得跟她哥哥混的一个好的位置都没有，安排的全成为了项尘的人了。

这些人的能力在这方面真的很一般，所以项尘还得针对他们开展一些政治上的学习，提升他们的能力，不能用管理土匪的方法管理一个帝国。

若是扶不起，那该换还得换，项尘也不会多留情面了。

此外，为了培养人才，项尘还打算展开教育体系，多了教育部这样的机构，打算把九百年义务教育带入黑山，让黑山的小土匪崽子们感受一下天天做题，各种考试的快乐！

黑山培养出的人才在通过科举考试，层层选拔进入管理系统，让管理系统新鲜血液也活动起来。

项尘发现亘古天宫这些势力，内部腐败，高层权力滋生腐烂严重原因就是官员不挪窝。

比如一个大帅，没有犯大错，没有陨落前，基本在这个位置一干就是亿万年更久。

项尘打算对这些职位都加期限限制，比如千万年一个周期，周期满了，该让路给后面更优秀的年轻人就让路。

这样的做法必然会引起许多人不满，但是不满项尘也得这么干，不然缺乏活力，缺乏动力，后来者永远看不见上位的希望，整个帝国便都没有活力。

大秦帝国的时候，战士为何愿意死战血拼，很大原因就是因为军功爵位制度，只要敢打敢杀立下军功，就能慢慢改变自身的阶级地位。

不过顶尖高层换血那都是以后大统一和平年代以后才可能的事情，战时的时候不会发生这样的事情，会引起内部巨大动荡。

至于穆锋，项尘自己大老婆等人项尘没有给他们安排任何职位，是因为根本就不需要，天秦帝国说白了未来终究还是要屈服洪荒联盟体系内的，属于洪荒联盟的一份子。

穆锋这位副盟主，夏倾城是项尘的天后，权力地位都必然凌驾天秦帝国之上。